关于《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理工作的通知》的解读

　　为进一步压实各方建设主体责任,强化勘察质量全过程监管,守住质量关口和安全生产底线,根据国家相关要求,湖南省住房和城乡建设厅通过开展全省勘察质量检查和广泛征求社会意见,研究起草了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理工作的通知》(以下简称《通知》)。现将有关情况说明如下:

　　一、起草背景和经过

　　住建部发布新的《建设工程勘察质量管理办法》后,我厅立即部署开展全省勘察质量检查及勘察监管调研,检查调研发现部分建设单位勘察质量意识淡薄,工程首要责任落实不到位;勘察单位质量管理体系较乱,项目负责人等关键岗位人员履职不到位;外业取样不规范、送检或检测不及时,原始记录填写不完整不规范;技术资料不齐全,技术交底不彻底;勘察项目合同价格普遍偏低等问题。针对上述问题,今年2月我厅组织起草了《通知》,3月邀请部分勘察单位、施工图审查机构进行座谈讨论,形成征求意见稿。4月初,向市州并面向社会公开征求意见,共收到23条意见,其中采纳17条、未采纳6条。6月,厅长办公会讨论通过后报请厅办公室、法规处、机关纪委的规范性文件必要性、合法性及公平竞争性、廉洁性评估审查。7月,厅党组会审议通过《通知》。8月11日,《通知》报省司法厅备案后正式印发。

　　二、主要内容

　　《通知》根据《建设工程勘察质量管理办法》规定,结合工作实际,分别对建设单位、勘察单位及行政主管部门提出了具体要求,由三个部分组成。

　　第一部分是严格落实建设单位首要责任。建设单位应严格履行基本建设程序,严格履约管理。重点细化明确要求对现场作业要开展现场见证,并将原始记录资料上传施工图管理信息系统;要加强勘察过程及验收影像管理,实行数字化保存归档,实现质量责任可溯源。

　　第二部分是强化勘察单位质量主体责任。勘察单位应建立健全内部质量管理制度,强化勘察过程质量控制,要对原始记录存档备查。要严格执行勘察标准规范,勘察文件要满足国家、省编制深度及勘察任务书相关要求,勘察成果文件要经施工图审查合格方可交付使用。勘察单位应主动开展技术服务,按规定参与技术交底、基础验收及竣工验收。重点细化突出了对建设单位等关键岗位人员履职要求。

　　第三部分是完善行政主管部门监管机制。各级住建部门要加强勘察市场行为监管,要对勘察单位资质、技术人员及试验设备进行动态核查;明确抽查比例,定期开展“双随机、一公开”质量执法检查,加大勘察违法违规行为处罚力度。重点细化明确要求加快提升监管信息化水平,完善省施工图管理信息系统相关监管功能,推动勘察质量监管数字化,各级住建部门依托管理系统加强勘察过程质量监管;施工图审查机构应严格按规定对勘察成果文件进行审查;各级住房城乡建设部门可以委托质量安全监督机构具体实施勘察质量检查。