《铁路技术标准管理办法》政策解读

　　

　　为贯彻《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲要》《国家标准管理办法》《行业标准管理办法》要求，推进落实《“十四五”铁路标准化发展规划》和国家铁路局制度体系建设，适应新形势下铁路行业标准化需求，结合铁路技术标准体系建设和标准管理工作实际，对《铁道行业技术标准管理办法》（国铁科法〔2014〕23号）、《铁路工程建设标准管理办法》（国铁科法〔2014〕24号）、《铁路工程造价标准管理办法》（国铁科法〔2014〕31号）（以下简称“3个标准管理办法”）进行了整合修订，印发了《铁路技术标准管理办法》（国铁科法规〔2024〕29号）。

　　《铁路技术标准管理办法》是铁路标准化工作的重要依据，为制定铁路标准化发展规划、建设铁路技术标准体系、制修订铁路行业标准、编制铁路国家标准、组织实施标准、对标准实施情况进行监督检查等提供了根本遵循。《铁路技术标准管理办法》的发布，对加强铁路技术标准管理，促进科学技术进步，保障铁路建设和运营安全具有重要意义。

　　与3个标准管理办法相比，本次修订的主要内容为：

　　1.统一整合标准管理办法。覆盖装备技术、工程建设、运输服务三大领域标准的范围要求、实施要求，以及制修订各阶段的流程要求。

　　2.明晰职责。按照国家铁路局三定职责，进一步明确国家铁路局科技与法制司及各部门、铁路行业标准化技术组织（标准审评机构、标委会和归口单位）等职责。

　　3.明确各领域标准属性。依据《中华人民共和国标准化法》《深化标准化工作改革方案》的规定，明确铁路行业标准和铁路国家标准的强制性、推荐性属性“铁路装备技术行业标准、铁路运输服务行业标准是推荐性标准，铁路工程建设行业标准分为强制性标准、推荐性标准。铁路国家标准分为强制性标准、推荐性标准。”

　　4.调整铁路行业标准范围。结合国家铁路局履职监管需要，对铁路行业标准范围进行研究梳理、调整界定，明确铁路行业标准侧重于铁路装备、建设和运营的安全要求，运输组织作业具体要求由铁路运输企业规定。

　　5.完善标准版权、过渡期标准实施等要求。依据《国家标准管理办法》《强制性国家标准管理办法》《行业标准管理办法》，补充完善标准版权、涉及专利、过渡期标准实施、标准解释等内容。

　　6.优化标准制定流程。根据近年来铁路技术标准立项、编制的实践经验，优化了标准征求意见、技术审查等阶段的具体流程。

　　7.增加团体标准和企业标准的总体要求。依据《中华人民共和国标准化法》《团体标准管理规定》《关于促进团体标准规范优质发展的意见》《企业标准化促进办法》，对铁路相关的团体标准和企业标准的制定、转化等工作进行了规定。

　　《铁路技术标准管理办法》共计七章五十六条。主要内容为：

　　第一章总则。主要规定了目的和依据、适用范围和标准层级、标准分类、标准属性、标准管理主要任务、标准制修订基本要求、标准制修订范围、技术要求、标准国际化等。

　　第二章管理职责。主要规定了国家铁路局科技与法制司、标准化技术组织、编制单位职责，编制单位及起草人资质等。

　　第三章标准计划。主要规定了立项程序、标准技术服务合同、计划调整、经费使用等。

　　第四章标准制定。主要规定了编制要求、项目种类划分、制修订项目流程和要求、基础项目要求、管理项目要求、快速程序、涉及专利要求、采标要求等。

　　第五章标准发布。主要规定了标准发布及备案、行业标准编号、标准出版、档案管理等。

　　第六章标准实施与监督。主要规定了标准公开、宣贯、过渡期标准实施、解释、修改、复审、版权、企业执行标准要求、标准实施监督、编制单位管理、举报处理等。

　　第七章附则。主要规定了团体标准和企业标准总体要求，办法解释、实施日期等。

　　《铁路技术标准管理办法》自2024年12月9日起实施，公众可登陆国家铁路局政府网站主页“法规制度”栏目查询相关信息。

　　

原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6993365.htm
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